Introducción

El Ecuador es uno de los diez países más megadiversos del mundo, también es el país con la más alta tasa de deforestación de América Latina. América del Sur cuenta con el 28% de los recursos hídricos renovables del planeta, para una población que representa el 6% de la población mundial. En cuanto a la disponibilidad de agua, Ecuador es un país privilegiado: tiene una disponibilidad de 40.000 m3 por persona al año, 2.5 veces superior al promedio mundial. En cuanto a riego dispone de 21.000 m3 por hectárea, el más alto rubro de América del Sur. Pero el agua no está distribuida equitativamente. Existe concentración y acaparamiento de derechos de aprovechamiento de este recurso. La cobertura de Ecuador en cuanto a agua potable y saneamiento, es de las más bajas de América del Sur. Mientras en agua potable el continente tiene una cobertura promedio de 80 %, el país registra un promedio del 71%. Las diferencias en la cobertura del área urbana y rural son muy grandes, siendo el área rural de la costa el eslabón más débil con solo el 20% de cobertura. En cuanto a saneamiento, solo el 69% de la población urbana y el 31% de la población rural tienen acceso a cobertura. El Estado reduce las inversiones destinadas a infraestructura de agua potable y saneamiento ambiental al 0.97% de la inversión pública. La norma más importante en cuanto a recursos hídricos es la Ley de Aguas expedida en mayo de 1972. A partir de entonces varias leyes, reglamentos y decretos se han superpuesto sobre la Ley de Aguas. En el Ecuador la gestión de los recursos hídricos se maneja, tradicionalmente, por sectores, obedeciendo a límites político - administrativos y/o por sectores de uso del agua (riego, agua de consumo y generación hidroeléctrica).

El desafío consistió en la creación de capacidades de gobernabilidad sobre espacios delimitados por razones naturales, como cuencas, que no coinciden con las formas tradicionales de gobierno sobre límites político–administrativos, provincias, regiones y municipios, y además hacerlo con entidades públicas y privadas que tienen una visión usualmente sectorial de la gestión del agua.

En la cuenca hidrográfica del río Jubones ha existido una capacidad de negociación regional de mucha envergadura a partir del año 2000, que ha formalizado la participación de todos los municipios (doce) y consejos provinciales (2) de la cuenca del Jubones, para coordinar acciones conjuntas a favor de una gestión integrada de recursos hídricos en la cuenca. Para ello se institucionalizó en junio del 2005 la Mancomunidad de la Cuenca del Río jubones; legalizada el 25 de octubre del 2005, mediante Acuerdo Ministerial No. 0231.

Fuentes de Información:

Institucional:

1. Mancomunidad de la Cuenca del Río Jubones

2. Foro Nacional de Recursos Hídricos –Ecuador-

Bibliográfica:

1. Dourojeanni, Axel. 2000. Procedimientos de Gestión para el Desarrollo Sustentable. CEPAL. Santiago - Chile.

2. Dourojeanni, Axel, Jouravlev, Andrei, Chávez Guillermo. Gestión del Agua a Nivel de Cuencas Hidrográficas: Teoría y Práctica. CEPAL - Serie Recursos Naturales e Infraestructura. Chile.